logo

Consórcios intermunicipais de saúde como arranjo institucional de cooperação e coordenação federativa para a promoção de políticas de saúde nos municípios

Publiée: 2024-06-24

Auteurs

  • André Luiz de Matos Gonçalves

    Tribunal de Contas do Estado do Tocantins
  • Divino Humberto de Souza Lima

    Ministério Público do Estado do Tocantins
  • Lucas Lima de Castro Ferreira

    Universidade Federal do Tocantins

DOI : https://doi.org/10.32586/rcda.v22i2.883

Mots-clés :

saúde pública, consórcio de saúde, política estrutural, promoção do sistema de saúde

Résumé

O presente artigo analisa a responsabilidade solidária dos entes da federação para a promoção dos serviços de saúde, mediante políticas públicas estruturantes que possibilitem a redução dos riscos de doenças, acesso universal e igualitário pelos cidadãos às ações e serviços de proteção e recuperação da saúde. Os serviços de saúde dependem diretamente da capacidade financeira dos municípios. Os consórcios intermunicipais de saúde permitem aos gestores realizarem uma gestão gerencial com foco no resultado – eficiência, eficácia e efetividade, visando entregar serviços de melhor qualidade às pessoas da comunidade interessada. Este trabalho abordou elementos e posições doutrinárias através do método de interpretação dialético, com uma abordagem do método dedutivo. Busca-se mostrar aos gestores que há possibilidade de ganhos exponenciais na prestação dos serviços públicos, com racionalidade de processos e despesas e a realização de projetos considerados inviáveis quando realizados isoladamente pelo ente municipal. O consórcio apresenta-se como uma opção ao subfinanciamento e ferramenta de governo para o fomento de políticas públicas estruturantes no setor de saúde.

Biographies de l'auteur

  • André Luiz de Matos Gonçalves, Tribunal de Contas do Estado do Tocantins

    Pós-doutorando em Gestão de Políticas Públicas pela Universidade de São Paulo (USP) e em Sociedade, Políticas Públicas e Desenvolvimento Regional pela Universidade Federal do Tocantins (UFT); doutor em Direito pelo Centro Universitário de Brasília (Uniceub), linha de Pesquisa de Políticas Públicas, Constituição e Organização do Estado; mestre pela Universidade Federal do Tocantins em parceria com a Escola Superior da Magistratura Tocantinense (UFT/Esmat) e a Escola Paulista de Magistratura (EPM). Possui graduação no Curso de Comunicação pela Academia Militar das Agulhas Negras (1999) e graduação em Direito pela Universidade de Fortaleza (2005). É Conselheiro Titular da Segunda Relatoria do Tribunal de Contas do Estado do Tocantins e fundador do Instituto de Direito Aplicado ao Setor Público (Idasp). Exerceu os cargos de Oficial do Exército Brasileiro de 2000 a 2007, tendo alçado o posto de Capitão; Reitor da Universidade do Tocantins (Unitins) no ano de 2010 e Professor Universitário de Direito Constitucional. Ocupou o cargo de Procurador efetivo do estado do Tocantins, sendo Chefe da Consultoria Especial do Gabinete do Procurador-Geral e Procurador-Geral do estado do Tocantins até junho de 2014, atualmente é Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado do Tocantins. E-mail: almatosg@yahoo.com.br

  • Divino Humberto de Souza Lima, Ministério Público do Estado do Tocantins

    Mestrando em Gestão de Políticas Públicas pela Fundação Universidade Federal do Tocantins (UFT); Pós-graduando em Gestão e Governança pela Escola Superior do Ministério Público do Estado do Tocantins – (ESMP/TO); Pós-graduado em Teoria e Prática do Direito Privado pela Escola Tocantinense da Magistratura (Esmat); Bacharel em Direito pela Faculdade Anhanguera de Brasília/DF. E-mail: divinosouza@mpto.mp.br

  • Lucas Lima de Castro Ferreira, Universidade Federal do Tocantins

    Mestrando em Gestão de Políticas Públicas pela Universidade Federal do Tocantins (UFT), 2022; Graduado em Direito pela Faculdade de Direito Professor Damásio de Jesus de São Paulo/SP. E-mail: lucas.castro@uft.edu.br 

##plugins.themes.gdThemes.metrics##

PlumX
Altmetric
scite_

Références

BRASIL. (Constituição [1937]). Constituição dos Estados Unidos do Brasil. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao37.htm. Acesso em: 16 abr. 2024.

BRASIL. (Constituição [1988]). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília: Senado Federal, 1988. Disponível em: https://normas.leg.br/?urn=urn:lex:br:federal:constituicao:1988-10-05;1988. Acesso em: 15 abr. 2024.

BRASIL. Lei nº 8.080/1990. Brasília: Brasília: Senado Federal, 1990. Disponível em: https://legis.senado.leg.br/norma/549956/publicacao/34619933. Acesso em: 15 abr. 2024.

BRASIL. Emenda Constitucional nº 19/1988. Brasília: Câmara dos Deputados, 1998. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/emecon/1998/emendaconstitucional-19-4-junho-1998-372816-exposicaodemotivos-148914-pl.html. Acesso em: 15 abr. 2024.

BRASIL. Tribunal de Contas de Minas Gerais. Processo nº 896.648 – Consulta, Relator Conselheiro Wanderley Ávila. Consulente Prefeitura Municipal de Monte Sião/Minas Gerais. Colegiado: Tribunal Pleno. Sessão 25/06/2014, Data da Publicação: 05/08/2014. Disponível em: https://tcjuris.tce.mg.gov.br/?termo=cons%C3%B3rcio%20intermunicipal%20de%20sa%C3%Bade#. Acesso em: 15 abr. 2024.

BRASIL. Tribunal de Contas do Tocantins. Processo nº 13.458/2017 – Consulta, Distribuição: 2ª Relatoria; Relator Conselheiro André Luiz de Matos Gonçalves. Consulente Prefeitura Municipal de Tocantinópolis/TO. Órgão Julgador: Tribunal Pleno. Sessão 11/12/2019;

BRASIL. 2012. Lei Complementar nº 141/2012. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp141.htm. Acesso em: 15 abr. 2024.

BUCCI, M. P. D. Políticas públicas e direito administrativo. Revista de informação legislativa, v. 34, n. 133, p. 89-98, 1997.

BUENO, J. B. D.; DA MOTTA, I. D. Instrumentos para Efetivação do Direito à Saúde como Direito da Personalidade: Consórcio Público Intermunicipal de Saúde do Setentrião Paranaense–CISAMUSEP e sua Aplicabilidade. Revista Jurídica Cesumar-Mestrado, v. 11, n. 2, 2011.

CHERUBINE, M.; TREVAS, V. Consórcios públicos e as agendas do Estado brasileiro. Editora Fundação Perseu Bramo, 2018.

DE MORAES, J. L. Os consórcios públicos e a gestão integrada de resíduos sólidos em pequenos municípios do estado do Ceará, Brasil. Revista Geonorte, v. 3, n. 6, p. 1171-1180, 2012.

DE MORAIS, V. S.; CHAVES, A. P. L. Percepção dos gestores municipais de saúde relacionada à saúde ambiental: consórcio intermunicipal de saúde Cerrado Tocantins Araguaia. Saúde e Sociedade, v. 25, p. 349-360, 2016.

FLEXA, R. G. C.; BARBASTEFANO, R. G. Consórcios públicos de saúde: uma revisão da literatura. Ciência & saúde coletiva, v. 25, p. 325-338, 2019.

FREITAS, B. R.; OLIVEIRA, A. R. de. Avaliação dos consórcios intermunicipais de saúde da Zona da Mata mineira: uma análise sob a ótica dos gestores de saúde. Holos, v. 3, p. 338-353, 2015.

GRZELZAK, M. T. et al. A importância dos consórcios intermunicipais de saúde. South American Development Society Journal, v. 3, n. 7, p. 196-205, 2017.

GUEDES, J. C.; NOGUEIRA, F. B. As decisões estruturantes como mecanismo apto a implementar a efetividade das decisões judiciais nos conflitos envolvendo políticas públicas. Caderno de Direito e Políticas Públicas, v. 1, n. 1, 2019.

KOLLER, S. H.; DE PAULA COUTO, M. C. P.; VON HOHENDORFF, J. Manual de produção científica. Penso Editora, p. 39-40, 2014.

LUI, L.; SCHABBACH, L. M.; NORA, C. R. D. Regionalização da saúde e cooperação federativa no Brasil: o papel dos consórcios intermunicipais. Ciência & Saúde Coletiva, v. 25, p. 5065-5074, 2020.

MATTA, G. C. et al. Princípios e diretrizes do Sistema Único de Saúde. EPSJV, 2007.

NASCIMENTO, A. B. F. M. do. et al. Cooperação intermunicipal baseada no Institutional Collective Action: os efeitos dos consórcios públicos de saúde no Brasil. Revista de Administração Pública, v. 55, p. 1369-1391, 2022.

SAMPIERI, R. C.; LUCIO, C. M. Metodologia de Pesquisa. São Paulo: Penso Editora Ltda., 2013.

SILVA, S. F. da. Organização de redes regionalizadas e integradas de atenção à saúde: desafios do Sistema Único de Saúde (Brasil). Ciência & Saúde Coletiva, v. 16, p. 2753-2762, 2011.

Publiée

2024-06-24

Numéro

Rubrique

Artigos

Comment citer

GONÇALVES, André Luiz de Matos; LIMA, Divino Humberto de Souza; FERREIRA, Lucas Lima de Castro. Consórcios intermunicipais de saúde como arranjo institucional de cooperação e coordenação federativa para a promoção de políticas de saúde nos municípios. Revista Controle - Doutrina e Artigos, Fortaleza, CE, Brasil, v. 22, n. 2, p. 40–62, 2024. DOI: 10.32586/rcda.v22i2.883. Disponível em: https://revistacontrole.tce.ce.gov.br/index.php/RCDA/article/view/883.. Acesso em: 25 avr. 2026.