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Governance strategies and challenges in implementing the Integrity System at the Court of Accounts of the State of Ceará

Published: 2026-06-15

Authors

  • Bruno de Oliveira Carneiro

    Tribunal de Contas do Estado do Ceará (TCE/CE)

  • Liana Peixoto Brandão Bandeira

    Tribunal de Contas do Estado do Ceará (TCE/CE)

DOI: https://doi.org/10.32586/rcda.v24i2.1104

Keywords:

public governance, Integrity System, external control, risk management, institutional maturity

Abstract

This study examined the role of institutional governance in overcoming challenges and formulating strategies for the implementation of the Integrity System at the Court of Accounts of the State of Ceará (TCE/CE). It sought to answer the following question: what is the role of governance in the implementation of the Integrity System at TCE/CE? A case study methodology was adopted, with a qualitative, descriptive, and analytical approach. The research was based on documentary analysis of regulations, administrative resolutions, strategic plans, integrity plans, and institutional reports, examined through the content analysis technique, which made it possible to map the structure, functioning, and level of maturity of the System. The findings indicate that the Integrity System was implemented in a favorable environment and with the support of senior management, evidenced by the establishment of a normative framework and governance bodies. The maturity assessment, based on the Public Integrity Maturity Model (MMIP), placed the Court at an intermediate level (3.59), revealing structured practices still under consolidation. Operational weaknesses remain, such as the need to standardize procedures, strengthen integration between governance and risk management, improve performance indicators, and reinforce the ethical culture within organizational units. It is concluded that institutional governance was essential to advance the Integrity System by ensuring coordination, legitimacy, and strategic alignment. However, its consolidation requires continuous efforts aimed at process improvement, strengthening internal capabilities, and adopting data-driven monitoring practices, which are indispensable to elevating integrity as an institutional reference standard.

Author Biographies

  • Bruno de Oliveira Carneiro, Tribunal de Contas do Estado do Ceará (TCE/CE)

    Mestre em Economia do Setor Público pela Universidade Federal do Ceará. Servidor público (auditor de Controle Externo) e atua como Assessor de Governança do Tribunal de Contas do Estado do Ceará.

  • Liana Peixoto Brandão Bandeira, Tribunal de Contas do Estado do Ceará (TCE/CE)

    Servidora pública (auditora de Controle Externo) e atua como Secretária de Governança do Tribunal de Contas do Estado do Ceará

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Published

2026-06-15

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Vol. 24 No. 2 (2026)

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CARNEIRO, Bruno de Oliveira; BANDEIRA, Liana Peixoto Brandão. Governance strategies and challenges in implementing the Integrity System at the Court of Accounts of the State of Ceará. Revista Controle - Doutrina e Artigos, Fortaleza, CE, Brasil, v. 24, n. 2, p. 311–348, 2026. DOI: 10.32586/rcda.v24i2.1104. Disponível em: https://revistacontrole.tce.ce.gov.br/index.php/RCDA/article/view/1104.. Acesso em: 15 jun. 2026.