Federalismo fiscal no Brasil: o impacto das transferências orçamentárias na desconcentração de receitas entre as esferas de governo
DOI:
https://doi.org/10.32586/rcda.v11i1.258Palavras-chave:
Federalismo. Descentralização Fiscal. Transferências Intergovernamentais. Coeficiente de Gini.Resumo
Este artigo faz uma avaliação do impacto do sistema de transferências intergovernamentais de recursos orçamentários existente no Brasil na diminuição da desigualdade das receitas entre os estados que compõem a federação e entre os municípios. A análise é feita usando dados da Secretaria do Tesouro Nacional de 2009, em termos representativos da participação dos entes federados nas receitas totais, por meio do coeficiente de Gini e da curva de Lorenz. Os resultados mostram que as transferências diminuem consideravelmente a concentração de recursos em termos per capita. Contudo, dada a natureza quantitativa da análise, o artigo se encerra chamando atenção para uma necessária análise do impacto das transferências em termos de avaliação da qualidade do serviço público prestado e de uma maior equidade neste serviço.Referências
ABENSUR, Themis da C. Dominância Estocástica na Avaliação da Concentração de Riqueza no Brasil: uma comparação entre distribuição de terra e de renda nos anos de 1985 e 1995. Dissertação (Mestrado em Estatística). Universidade Federal de Pernambuco, 2006. Disponível em: <http://www.de.ufpe.br/dissertacao068.pdf>. Acesso em: 22/05/10.
BARBOSA, Fernando de H.; BARBOSA, Ana Luiza N. H. O Sistema Tributário no Brasil: reformas e mudanças. In: AVARTE, Paulo; BIDERMAN, Ciro, (orgs). Economia do Setor Público no Brasil. São Paulo: Campos, 2005.
COSSIO, Fernando A. B.; CARVALHO, Leonardo, M. de. Os Efeitos Expansivos das Transferências Intergovernamentais e Transbordamentos Espaciais de Despesas Públicas: evidências para os municípios brasileiros - 1996. Rio de Janeiro: Pesq. Plan. Econ., v. 31, n. 1, p. 75 – 124, abr. 2001. Disponível em:
<http://www.ipea.gov.br/pub/rv/ppe311.html>. Acesso em: 30/10/09.
DUARTE, Angelo. J. M. et al. Transferências Fiscais Intergovernamentais no Brasil: uma avaliação das transferências federais, com ênfase no Sistema Único de Saúde. Texto para Discussão nº 1451. Rio de Janeiro: IPEA, dez.2009. Disponível em: <http://ideas.repec.org/p/ipe/ipetds/1451.html> Acesso em: 20/10/11.
GASPARINI, Carlos Eduardo; RAMOS, Francisco S. Incentivos à Eficiência na Descentralização Fiscal Brasileira: o caso do FPM no Estado de São Paulo. Pesq. Plan. Econ., v. 34, n. 1, abril de 2004. Disponível em: <http://ppe.ipea.
gov.br/index.php/ppe/article/viewFile/66/40>. Acesso em: 12/08/11.
LIMA, Edilberto C. P. Transferências Orçamentárias da União para Estados e Municípios: determinantes e beneficiários. In: REZENDE, Fernando; OLIVEIRA, Fabrício A, (orgs). Descentralização e Federalismo Fiscal no Brasil: desafios da reforma tributária. São Paulo: Konrad Adenauer Stiftung, 2003.
MENDES, M.; MIRANDA, R. B.; COSIO, F. B. Transferências Intergovernamentais no Brasil: diagnóstico e proposta de reforma. Texto para Discussão nº 40. Brasília: Consultoria Legislativa do Senado Federal, abr. 2008.
Disponível em: <http://www.senado.gov.br/senado/conleg/textos_discussao/TD40-MarcosMendes_RogerioBoueri_FernandoB.Cosio.pdf >. Acesso em: 20/10/11.
PRADO, Sérgio. Distribuição Intergovernamental de Recursos na Federação Brasileira. In: REZENDE, Fernando; OLIVEIRA, Fabrício A, (orgs). Descentralização e Federalismo Fiscal no Brasil: desafios da reforma tributária.
São Paulo: Konrad Adenauer Stiftung, 2003.
SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL (STN). Estados e Municípios. Disponível em: <http://www.tesouro.fazenda.gov.br/estados_municipios/index.asp>. Acesso em: 22/12/10.
SILVA, Alessandro M. da et al. Fundos de Participação e Equalização. In: Fórum Fiscal dos Estados Brasileiros. Caderno nº 6. Transferências Intergovernamentais na Federação Brasileira: avaliação e alternativas de
reforma. Aracaju: 2004. Disponível em: <http://forumfiscal.fgv.br>. Acesso em: 31/12/09.
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO (TCU). Transferências Governamentais Constitucionais. Brasília: TCU, Secretaria de Macroavaliação Governamental, 2008. Disponível em: <http://www.ticontrole.gov.br/portal/pls/portal/
docs/852954.PDF>. Acesso em: 24/12/10.
ZEILEIS, Achim. Measuring Inequality, Concentration, and Poverty. 2009. Disponível em: <http://cran.r-project.org/web/packages/ineq/ineq.pdf>. Acesso em: 21/12/10.
Downloads
Publicado
Edição
Seção
Licença
Autores que publicam na Revista Controle – Doutrina e Artigos concordam com os seguintes termos:
1 A Revista Controle – Doutrina e Artigos não se responsabiliza pelas opiniões, ideias e conceitos emitidos nos textos, por serem de inteira responsabilidade de seu(s) autor(es), não significando necessariamente o posicionamento do Tribunal de Contas do Estado do Ceará e do Instituto Plácido Castelo;
2. O periódico segue o padrão Creative Commons (CC BY NC 4.0), que permite o compartilhamento e adaptação de obras derivadas do original, mas não pode usar o material para fins comerciais. As novas obras devem conter menção ao(s) autor(es) nos créditos;
3 O(s) responsável(is) pela submissão de artigos declara(m), sob as penas da Lei, que a informação sobre a autoria do trabalho é absolutamente completa e verdadeira;
4 O(s) autor(es) garante(m) que o artigo é original e inédito e que não está em processo de avaliação em outros periódicos;
5 A responsabilidade por eventuais plágios nos artigos publicados é de responsabilidade do(s) autor(es);
6 É reservado aos Editores o direito de proceder ajustes textuais e de adequação dos artigos às normas da publicação;
7 A Revista Controle – Doutrina e Artigos não realiza cobrança de nenhuma taxa ou contribuição financeira em razão de submissão de artigos ou de seu processamento;
8 A publicação dos artigos na Revista Controle – Doutrina e Artigos não gerará direito à remuneração de qualquer espécie; e
9 O(s) autor(es) autoriza(m) a publicação do artigo na Revista Controle – Doutrina e Artigos.